内蒙古科左后旗羊草产业破解生态与富民双赢密码

  北京市朝阳区与内蒙古通辽市科左后旗依托对口帮扶关系，聚焦科左后旗草畜矛盾突出、草场退化沙化难题，引入中科院植物研究所“中科羊草”优质品种，创新“科研+公司+嘎查村集体经济组织+农户”模式。

  朝阳区投入4000余万元京蒙协作资金建设4万亩羊草种植基地及配套设施，达产后每亩收益超500元，后续追加1.1亿元京蒙协作资金建设肉牛养殖、加工、有机肥生产等配套项目，延伸产业链并探索农文旅融合路径。

  项目累计带动300人次以上劳动力就近就业，实现了“生态修复、产业振兴、农民增收”有机统一，为东西部协作推动乡村振兴提供了可复制、可推广的实践样本。

  科左后旗地处内蒙古科尔沁沙地南缘，兼具“全国黄牛之乡”与“科尔沁沙地歼灭战核心战场”双重属性——肉牛存栏量突破百万头、居全国旗县首位，但近三分之一土地为沙化、盐碱化草场，土壤pH值偏高、植被覆盖率低，生态问题长期制约发展。

  随着肉牛产业规模扩大，饲草供需矛盾愈发尖锐：一方面，传统天然草场承载力达上限，过度放牧加剧生态恶化；另一方面，外购饲草成本高、运输难，每年需耗费大量资金调运，成为肉牛产业高水平发展的“卡脖子”问题。如何在修复生态的同时找到一条契合当地实际的产业振兴路径，实现“治沙”与“富民”双赢，成为京蒙协作帮扶的核心课题。

  调研发现，羊草作为“禾草之王”，兼具生态与经济双重价值——根茎穿透力强可改良盐碱土，一次播种存活近30年，适合长期生态治理且蛋白含量高、适口性好，是肉牛优质饲草。两地随即联合邀请中科院植物研究所专家勘察，确定引入抗逆性更强、产量更高的“中科羊草”，并制定“试点先行、逐步推广”的产业高质量发展规划，以羊草种植为纽带，串联生态治理与产业振兴，开启京蒙协作新实践。

  科学布局试点，稳步扩大产业规模。一是调研先行定试点，精准投入打基础。为避免盲目投入，两地以“调研先行、试点探路、有序推广”为核心思路，组织农业、生态领域专家团队对科左后旗15个苏木镇的土壤质地、天气特征情况、草场现状开展全面排查，最终选定盐碱化程度中等、交通便利且农牧民参与意愿高的查日苏镇沃德嘎查作为首个试点。2022年，投入200万元京蒙协作资金打造1000亩羊草试种基地，同步配套建设水井、简易灌溉设施，并安排技术人员全程跟踪指导，为试种成功筑牢基础。二是试点见效显价值，追加投入扩规模。试种一年后成效显著：羊草平均亩产达800公斤，远超当地传统牧草产量；土壤pH值从9.0降至7.8，盐碱化程度显著改善；羊草经当地养殖场试用，肉牛采食率超95%，适口性与营养价值均优于外购饲草。试点成功极大提振各方信心，2023-2024年，两地追加3800万元京蒙协作资金，在金宝屯镇、吉尔嘎朗镇、海鲁吐镇等3个苏木镇拓展种植培养面积，形成4万亩连片羊草种植基地，并完善喷灌系统、围栏、仓储棚等基础设施，实现“从点到面”的规模化发展。截至2025年底，4万亩羊草种植基地全部进入盛产期，每亩年收益稳定在500元以上。

  创新合作模式，激活多元参与动力。针对羊草种植前期投入大、回本周期长，单纯依赖农牧民自主经营难以推进的问题，两地创新构建“科研+公司+嘎查村集体经济组织+农户”四方合作模式，明确权责形成利益共同体。一是科研支撑。中科院植物研究所提供“中科羊草”优质种苗，派遣技术团队定期培训，指导种植户掌握播种、灌溉、收割等关键技术，保障亩产与品质稳定。二是公司运营。引入内蒙古科左后旗牧原农牧业有限公司等本地有突出贡献的公司，负责羊草种植、管护、加工、销售全流程运营，企业以资金、技术折资入股享受利润分红。三是集体持股。京蒙协作资金建设的基础设施产权归嘎查村集体经济组织所有，集体以资产入股，收益用于村集体公益事业与农牧民二次分红。四是农户参与。农牧民以草牧场经营权折资入股，与企业签订保底分红协议，每年每亩除获100元现金分红外，还能免费领取600斤羊草，降低养殖成本的同时稳定收入来源。此外，项目区日常管护优先雇佣本地劳动力，每千亩羊草基地可固定带动2名劳动力长期就业，季节性收割期吸纳临时用工。截至2024年，4万亩基地累计带动300人次以上农牧民在家门口就业，人均年增收2.4万元，有效解决部分留守劳动力就业难题。

  延伸产业链条，构建产业融合生态。在羊草种植解决肉牛“口粮”问题的基础上，两地进一步延伸产业链，推动“羊草种植—肉牛养殖—精深加工—农文旅融合”一体化发展，实现产业价值最大化。一是完善肉牛产业配套。投入1.1亿元京蒙协作资金，围绕羊草基地布局产业链项目——建设5处标准化牛舍（可存栏肉牛5000头）、2处有机肥加工基地（利用牛粪生产肥料反哺羊草种植）、1处饲草料加工厂（将羊草加工成青贮、干草捆提升附加值）、1处标准化肉牛深加工厂（可实现年屠宰加工肉牛2万头，生产冷鲜肉、熟食制品），以及4家动物医院（提供疫病防治、品种改良服务），形成“饲草—养殖—加工—服务”全链条支撑，推动科左后旗肉牛产业从“传统养殖”向“现代化全产业链”转型。二是探索农文旅融合。依托4万亩连片羊草基地的景观优势，打造“科尔沁羊草草原”生态旅游景点，策划“草原观光、牧草科普、亲子研学”等文旅项目，配套建设观景台、游客服务中心、特色民宿等设施。2024年夏季试运营期间，接待游客超5万人次，带动周边嘎查村餐饮、住宿、农特产品营销售卖增收超800万元，实现“种草”与“赏草”双重收益。

  锚定“生态+产业”双需求，精准选准发展切入点。羊草产业的成功，核心在于精准匹配科左后旗“生态修复”与“产业破局”的双重需求——既通过羊草种植改良沙化盐碱地，破解区域生态安全难题，又为肉牛产业提供优质饲草，解决饲草短缺的“卡脖子”问题，实现生态效益与经济效益同步提升。这启示我们，东西部协作帮扶需深入调研地方实际，摒弃“盲目跟风”式产业选择，找到生态保护与产业高质量发展的契合点，才能让产业扎根地方、持续造血。

  构建“多元协同”利益机制，激活主体参与活力。面对羊草产业前期投入大、周期长的特点，两地未依赖单一主体推动，而是通过“科研+公司+集体+农户”模式，明确各方权责与收益分配：科研机构提供技术保障，企业解决运营与市场问题，集体盘活资产资源，农户以土地入股获得稳定收益，政府则通过资金投入搭建平台。这种模式打破“政府单打独斗”的传统帮扶模式，让各方成为利益共同体，有效激发市场活力与群众积极性。可见，乡村产业发展需注重机制创新，通过清晰的利益联结让各方“有钱赚、愿意干”，才能形成可持续的发展动力。

  遵循“试点－推广－延伸”路径，推动产业迭代升级。两地发展羊草产业未急于求成，而是先通过1000亩试点验证可行性，积累技术、模式经验后再逐步扩大规模；在种植产业成型后，又围绕“羊草”核心延伸产业链，拓展至肉牛养殖、精深加工、农文旅融合等领域，实现“从一产到三产”的融合升级。这种“稳扎稳打、链式发展”的路径，既降低了产业风险，又不断的提高产业附加值。这提示我们，乡村产业发展需循序渐进，先通过试点“试错”积累经验，再围绕核心产业延伸链条，构建“一业兴、多业旺”的产业生态，才能真正赋能乡村振兴。（来源：内蒙古自治区农牧厅）