山西大同市2024年法治为民办实事项目成效显著

  民主与法制网讯（记者邵春雷 □刘敏 张爱正）近年来，山西省大同市在推动法治建设过程中，从始至终坚持人民立场，树牢宗旨意识，把办好民生实事作为践行初心使命的重要实践、增进群众福祉的关键抓手。

  2020年以来，大同全市已累计实施并完成法治为民办实事项目39个，“法治为民”的品牌效应逐渐形成，社会影响力逐步扩大，人民群众法治获得感得到非常明显提升。

  2024年，大同市委依法治市办经过广泛征集、综合审定，确定10项法治为民办实事项目。项目启动以来，各承办单位聚焦目标任务，精心组织推动，采取有力措施确保把好事办实、实事办好，切实保障人民群众合法权益。

  大同市人大、市政府为适应全市养犬管理工作的新形势新要求，逐步加强犬只管理，将修订《大同市养犬管理规定》列入年度立法计划并组织修订。《大同市养犬管理条例（修订草案）》由该市城市管理局起草，市人大常委会法工委、市司法局修改，经市政府常务会通过后，于2024年12月经大同市第十六届人大常委会第二十七次会议第一次审议。修订草案从养犬登记、犬只免疫、养犬行为规范、经营、收留和领养以及法律责任等方面作出规定，进一步规范养犬行为，保障公民健康和人身安全。《大同市养犬管理条例》的出台将为该市养犬管理工作带来全新格局，推动文明城市建设迈向更高台阶，营造更加有序、文明的城市环境。

  纠治各类欠薪违背法律规定的行为。大同市人社局积极履行职责，强化执法力度，建立拖欠农民工工资案件办理“双签字、周调度”制度，对重大复杂疑难问题由县区主要负责人挂牌督办，确保案件投诉量下降，群众满意度提升。该局先后组织并且开展根治欠薪冬季专项行动、工程建设领域“春季护薪”专项行动、清理整顿人力资源市场秩序专项行动及工程建设领域“安薪行动”，全年全市劳动保障监察机构共检查用人单位1827户，涉及劳动者3.26万人；共受理各类欠薪投诉举报线万余元，全市劳动者权益得到一定效果维护，拖欠工资等违法现象明显减少。

  开展食品安全“你点我检、服务惠民生”活动。大同市市场监督管理局坚持监管为民，开展食品安全“你点我检”活动，由消费者直接提出需求，市场监督管理部门组织抽检，及时向社会公布抽检结果，并对不合格食品进行核查处置，化解群众对食品安全的焦虑和疑惑。2024年，该局利用微信小程序、现场发放调查问卷等方式，广泛征求广大群众对食品抽检的意见，将火锅底料、油炸肉制品、乳粉等20个品种确定为食品安全监督抽检重点品种；先后组织并且开展食品安全“你点我检 服务惠民生”进商场、进市场、进校园、进社区等活动14次，吸引消费的人代表5600余人参与，共计完成940批次食品抽检任务，检出不合格样品28批次；针对不合格食品，依法开展核查处置工作，有效保障了公众“舌尖上”的安全。

  推进生态环境领域柔性执法。大同市生态环境局一直在优化执法程序、细化执法事项，积极推行“首违不罚”和“轻微免罚”制度，让执法既有力度又有温度。该局及时作出调整正面清单企业名单，加强差异化执法监管，做到守法无事不扰、违法利剑高悬。严格执行免罚清单，将25项不予行政处罚事项纳入柔性执法管理，对初次违法、情节轻微的企业以教育为主，进行包容性管理。2024年，共办理生态环境轻微违法不予处罚案件7件，实现法律效果和社会效果相统一。此外，该局创新监督管理模式，推动环境监管由“人防为主”向“技防优先”转变，全年使用无人机巡查128次，逐步的提升智能化监管水平，减少对企业正常生产的干扰。

  高质量完成国家司法救助工作。大同市委政法委坚持维护司法权威和公信，加大对司法救助工作的调度督导频次，实现“月汇总周调度日跟进”，推动各政法机关加强协作配合，主动作为，发现线索，帮助当事人摆脱生活面临的急迫困难，切实做到“扶危济困、救急救难”。2024年，国家司法救助资金全年共使用847万余元，救助案件321件，救助388人，做到应救助尽救助，进一步兜牢民生底线。

  全力兑现群众胜诉权益。大同市两级法院慢慢地增加执行规范化建设，健全完善执行联动机制，深化执行难综合治理、源头治理。2024年，先后组织并且开展“暖冬2024”执行专项行动、“利剑大同-2024”百日攻坚行动、“财产处置季”专项行动，取得了良好的社会效果；两级法院共执结执行案件16127件，执行到位31亿余元，执行到位率56.74%，案款发放平均用时压缩到9个工作日，执行到位率同比提升7.47%，有力促进了法治社会和诚信社会建设。

  严惩涉企犯罪，服务非公有制企业。大同市检察院立足检察职能，坚持依法平等保护企业、护航法治化营商环境，以更实更真服务保障经济社会持续健康发展稳中求进。该院严厉打击涉企相关犯罪，为各种类型的市场主体营造稳定发展、公平竞争的良好环境；深入开展“安全生产领域案件立案监督专项行动”，助力企业多维度化解防范生产安全问题；加强知识产权协同保护，成立大同黄花、浑源黄芪、广灵小米3个知识产权检察保护中心，构建知识产权保护新格局；扩宽“阳高红”“天镇胡麻油”等地理标志保护范畴，以高质效检察履职深耕大同农业经济发展。

  开展电信网络诈骗预警信息劝阻。大同市公安局从始至终坚持以人民为中心的工作思路，在预警下达、落地劝阻、反馈落实、督导问效等环节下力气、出实招，预警劝阻和防范教育能力稳步提升。该局完善“联动劝阻”机制，最大限度挖掘潜在被害人并联合分县局及辖区派出所见面劝阻；与银行协作，对高危预警人员银行账户实现“保护封停”，努力让受害群众“即使受骗也不受损”；实现“全警反诈”，打造具有特色的“反诈防护”体系，牢牢守住全市人民群众“钱袋子”。2024年，反诈中心共接收预警信息26万余起，成功劝阻260550人次，成功劝阻率99.31%，止付预警账户9642个，见面劝阻3028人，为群众挽回经济损失7300余万元。

  开展免费法律咨询与特殊群体法律援助惠民工程。大同市司法局进一步深化公共法律服务体系建设，强化公共法律服务供给，制定实施方案，出台免费法律咨询管理细则，开展免费法律咨询延伸服务试点，在全市10个县区公共法律服务中心、126个乡镇（街道）公共法律服务工作站全方面实施免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程，实现法律援助“身边办”，打通服务群众“最后一公里”。2024年，全市司法行政系统共为人民群众无偿提供法律咨询3万余件，群众满意度达到98.6%，特殊群体法律援助共受理案件500件，已全部结案。

  开展全市非公有制企业法治体检专项活动。大同市司法局、市律师协会联合市工商联积极开展“法治体检”活动，组织律所采取“1+1”结对服务的形式，点对点服务非公有制企业，建立服务台账，分析梳理相应的法律服务需求，全市60家律所通过法治咨询、座谈问诊、法治讲座等方式为260余家非公有制企业开展“法治体检”服务共计300余场次。此外，联合市经开区举办法治护航医药专业镇律企对接座谈会，与13家企业形成一对一法律服务；深化“万所联万会”机制建设，推动各律所与市工商联所属23家商会一对一建立合作伙伴关系，2024年全市律所与工商联、企业召开座谈会60余场，通过企业代表与专业律师之间的交流探讨，进一步提升全市企业合规经营的意识和水平。